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李鵬總理在會見國合會成員時的談話

發布時間:1997-10-03作者:李鵬來源:國合會

  感謝外方委員和專家所提出的建議,這些建議對我國搞好環境保護有幫助。第一屆委員會五年的工作很有成效,作出了貢獻。外方委員多數來自發達國家,把自己的專長、知識和經驗帶到中國,開創了發達國家如何幫助發展中國家的一個好的先例。希望第二屆委員會工作搞得更好。

  不久前,我們成功地召開了中國共產黨第十五次全國代表大會。十五大明確提出我國實施科教興國戰略和可持續發展戰略?,F在,世界上很少有人懷疑中國的現代化進程將繼續保持良好勢頭發展下去。環境與發展是個大課題,我們考慮的是把一個什么樣的中國留給子孫后代,這個問題尖銳地擺在我們面前。有兩種做法是不允許的,是不可取的,一是破壞資源,壞子孫后代的生存環境;二是先污染后治理。這兩種做法的代價都是很大的,后果也是嚴重的。我們決不能這樣做。所以,我們很慎重地把環境保護同計劃生育一樣確定為基本國策。我們在提出堅持科教興國和可持續發展兩大戰略的同時,還提出積極推進經濟體制和經濟增長方式的根本轉變。市場可以促進經濟發展,但如果政府不進行有效地調控和管理,就會出現犧牲環境的沉重代價。但是發展中國家要現代化,限制或凍結能源消耗絕對量是不公平的。例如:要中國凍結二氧化碳的排放,顯然是不現實的。按單位國民生產總值所消耗的電源計算,中國比許多發達國家高出許多,節約的潛力是很大的。無限制地消耗能源也是不行的。因此,我們提出資源開發和節約并舉的政策,把節約放在首位,提高資源的利用率。再舉一個數字,五年前,中國的國民生產總值每增加1%,能源和電力的消耗也相應地增加1%。而五年后,國民生產總值每增加1%,能源消耗就增加0.8%。今年上半年僅增加0.5%,而煤只有0.3%。實行正確的能源政策,對搞好環境保護,促進經濟發展至關重要。

  這幾年,中國在環境保護立法方面取得了很大成績?,F在,針對水、氣、固體廢物、噪聲等方面的污染,都制定了法律和法規,水資源法、森林法、礦產資源法也相繼問世。這就是說,在更大的范圍內加強了對環境的保護。當然,立法本身不是最終目的,為的是通過法律手段加強管理,切實加強對環境的保護。立了法不加強監督也不行。不知朋友們是否知道,中國有個名叫《中華環保世紀行》的電視節目,通過電視表彰環保做得好的,同時對破壞環境的違法行為進行批評,對其中惡劣的典型事例進行曝光,這是一種比罰款和撤職更有效的方式。有些地方政府、企業不怕批評,不怕撤職,就怕在電視上曝光。因此,我們要加強群眾監督和輿論監督。

  中國在保護環境方面采取的措施已開始取得成效。中國是個農業大國,有九億人口在農村,每人平均不到2畝地。有些地區連1畝也達不到,靠這一點耕地使農民致富是不可能的。只能通過現代化提高生產力,解放勞動力。同時,我們要警惕出現另外一個問題。有的發展中國家,經濟很不發達,農民大批涌入城市,在城市周圍建了一些貧民區、棚戶區,生存環境當然不會好,城市的壓力很大,出現一系列社會問題。中國注意了這個問題,我們不走這條路。中國的做法是在農村就地發展工業,我們叫鄉鎮企業,成績很大。我國有三分之一的工業產值來自鄉鎮企業。據不完全統計,中國約有12億農民在農村搞鄉鎮企業。當然,鄉鎮企業受農村條件的制約,存在因陋就簡、技術落后的問題,對環境和生態造成一定的影響。對待鄉鎮企業,我們一方面肯定它在發展經濟和幫助農民致富方面所作的貢獻,另一方面注意提高環保標準,加強技術改造和設備更新,加強管理,對污染企業實行限期治理,達不到標準的就要停產整治,甚至關閉,效果是明顯的。

  中國在煤氣化方面取得了很大的進展。今年10月1日,從800多公里以外的陜北,把天然氣輸進了北京。目前,我國已有6個城市實現了汽油無鉛化。在城市交通方面,我們主張發展公共交通,但也不禁止發展小轎車,既考慮人民生活水平的提高,又考慮控制污染問題?,F在,很多城市都建了污水處理系統,上海蘇州河治理就是一例。北京也建了,但還不夠。大家可能都去過故宮,它的周圍有一條河,水質變壞,最近要著手進行治理。垃圾的處理一直是個問題,現在我們已開始實行垃圾的分類、袋裝化。另外,我們不斷擴大集中供熱的范圍。中國的能源以煤為主,但我們正在逐步降低煤的比重。大家關心二氧化碳的問題,三峽工程建成后每年可以少燒5 000萬噸煤。過去世界上許多人不了解三峽,對三峽工程表示反對,現在明白了。加拿大一直是支持這個目的。

  剛才外方委員共提了6條建議,其中幾條我上面已經談到了。價格政策問題非常重要,價格低了資源的消耗就會增加?,F在,中國的電、水、煤的價格低于國際價格,糧食價格已經相當于國際價格。適時調整價格是必要的,但是步子不能太快。如果我們把煤的價格漲到國際水平,即1噸34美元,煤炭行業的虧損問題就解決了。但是,我們目前還不能這么做。因為煤漲價后,電價肯定會隨著上漲,其他產品和服務費用價格也會漲,這樣就會帶來一系列問題。人們關注溫室效應問題,我們生活在同一個地球上,面臨的問題是一樣的。電冰箱、空調機要用CFC這種物質,加劇臭氧層破壞。北京今年氣候反常,成了全國最熱的城市之一,空調機銷售量上升。為了改善環境,中國已開始采用無氟技術,減少CFC的用量。我們正在這樣做。

  中國約有一半國土自然條件不適宜植物生長,我們非常擔心森林覆蓋率下降。令人欣慰的是,中國的森林覆蓋率不但沒有下降,反而略有增加,從建國初期的11%上升到現在的13%。我們正在對黃土高原進行治理,以改善那里的生態環境,防止沙漠化。此外,我們正在采取措施對長江上游的植被加強保護。黃河流域的治理也在著手進行。目前,全國已建立了800個自然保護區。

  我們在很多方面還沒有達到應有的環境標準,我們的目標是努力在本世紀內基本控制環境惡化的趨勢。估計再經過30~40年的時間,中國才能基本實現現代化,達到中等發達國家的水平。在實現現代化的過程中,我們將努力使環境保護逐步符合現代化的要求。


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